Суть нового закона об импортных авто. Что Рада предлагает делать с "евробляхами" Рада сделала шаг к легализации "евроблях". Новые законы позволят снизить акцизы на импортные авто, в том числе и на новые, и усилят ответственность за нелегальный ввоз нерастаможенных авто.

Этот материал был опубликован 18 июня. Именно тогда были представлены законопроекты об уменьшении акцизов для импортных авто и усилении контроля над так называемыми евробляхами, которые в первом чтении накануне приняла Верховная Рада.

Один из авторов закона — Нина Южанина — объясняла, в чем суть изменений и как это повлияет на стоимость импортных автомобилей. ЭП обновила текст и предлагает с ним ознакомиться.

Также редакция собрала часто задаваемые вопросы от читателей, касающиеся законопроектов, и ответила на них в тексте "Закон о "евробляхах": что делать владельцам нерастаможенных авто".

Там вы найдете ответы на следующие вопросы: как легализовать авто по новым правилам, сколько времени дадут владельцам "евроблях" на это, что делать с машинами, которые даже по новым правилам нет смысла растамаживать.

Ждать дальше некуда

Почему большинство наших граждан чувствуют себя дискриминированными, когда встает вопрос о приобретении авто? Вероятно, потому, что машина для украинцев стала роскошью, дорогим товаром, который далеко не каждый может себе позволить.

Причин, почему так произошло, немало, но главная — это акцизный налог, обязательный платеж, ставки которого очень огорчают украинских автомобилистов. Размер акциза для различных по объему двигателей машин может отличаться в 100-150 раз.

Именно дискриминационная система ставок акцизного налога, а также невозможность таможенного оформления и регистрации в Украине машин, не соответствующих экологическому стандарту "Евро-5", привели к появлению в стране такого количества авто с иностранной регистрацией.

По данным таможни, 1 мая 2018 года в Украине находилось более 315 тыс авто, зарегистрированных в других государствах и ввезенных в Украину в режиме транзита или временного ввоза. Почти половина, 125 тыс, — с нарушением срока пребывания.

Таможенный режим транзита

	Количество ввезенных авто		Количество не вывезенных авто		Количество пересечений таможенной границы
	1 квартал 2018	2017	1 квартал 2018	2017	1 квартал 2018	2017
Резиденты	75 178	200 733	16 209	38 821	521 479	2 226 975
Нерезиденты	3 579	11 290	261	5 199	9 016	33 427
Всего	78 757	212 023	16 470	44 020	530 495	2 260 402

Таможенный режим временного ввоза

	Количество ввезенных авто		Количество не вывезенных авто		Количество пересечений таможенной границы
	1 кв. 2018	2017	1 кв. 2018	2017	1 кв. 2018	2017
Резиденты	17 413	57 144	2 363	4 404	37 592	196 516
Нерезиденты	203 823	696 232	43 925	140 958	487 208	2 583 378
Всего	221 236	753 376	46 288	145 362	524 800	2 779 894

По данным Нацполиции, в 2017 году в Украине произошло более 10 тыс ДТП с участием авто с иностранной регистрацией или 6% от общего количества автомобильных аварий в Украине. В первом квартале 2018 года количество таких ДТП выросло до 8,5%. Полисы обязательного страхования приобрели лишь 198 тыс с 315 тыс владельцев таких авто.

Это означает, что по украинским дорогам ездят потенциально опасные машины.

Учитывая это, а также для уменьшения стоимости таможенного оформления авто и создания правовых и экономических условий для регистрации ввезенных в Украину авто комитет по вопросам налоговой и таможенной политики внес в парламент законопроекты №8487 и №8488, которые накануне депутаты приняли за основу.

Как будет исчисляться новый акцизный налог

Акцизный налог для ввозимых в Украину авто будет изменен. Базовые ставки акцизного налога будут такими: для авто с бензиновым двигателем — 50 евро, для авто на дизеле — 75 евро.

Речь идет именно о базовых ставках, к которым будут применяться коэффициенты. Размер акцизного налога, который придется оплатить, будет равняться базовой ставке, умноженной на коэффициент двигателя и коэффициент возраста.

Как будет рассчитываться коэффициент двигателя? Показатель объема двигателя будет делиться на 1000, а коэффициент возраста — это количество полных календарных лет. Формула вычисления будет выглядеть так.

Чем отличается новый акцизный налог от действующего

Главное — акцизный налог с авто, рассчитанный по предложенной формуле, будет значительно меньше нынешнего.

Благодаря этому импортные легковые транспортные средства станут для украинцев доступными, а разница в размере ставок для различных по объему двигателя авто не будет существенной.

В то же время, акцизный налог на старые авто будет выше из-за возрастного коэффициента, что будет стимулировать покупать новые авто.

Сравнение нового акцизного налога с действующим на примере авто разного возраста и с разным объемом двигателя (бензин)

Объем двигателя, см3	Действующий акциз, евро			Новый акциз, евро
	Новые авто	До 5 лет	Более 5 лет	Новые авто	5 лет	15 лет
900	92	985	1 294	45	225	675
1 000	102	1 094	1 438	50	250	750
1 200	76	1 640	2 113	60	300	900
1 500	95	2 051	2 642	75	375	1 125
1 600	427	2 629	3 906	80	400	1 200
1 800	481	2 957	4 394	90	450	1 350
2 000	534	3 286	4 882	100	500	1 500
2 100	561	3 450	5 126	105	525	1 575
2 200	587	3 615	5 370	110	550	1 650
2 500	690	5 533	12 463	125	625	1 850
2 800	773	6 196	13 958	140	700	2 100
3 000	828	6 639	14 955	150	750	2 250
3 500	7 732	11 652	17 448	175	875	2 625
4 000	8 836	13 316	19 940	200	1 000	3 000
4 500	9 941	14 981	22 433	225	1 125	3 375
5 000	11 045	16 645	24 925	250	1 250	3 750
5 500	12 150	18 310	27 418	275	1 375	4 125
6 000	13 254	19 974	29 910	300	1 500	4 500

Какими будут контроль и новые штрафы

Конечно, будет усилен контроль за ввозом и использованием авто с иностранной регистрацией.

Во-первых, вводится ограничение на количество авто, которые можно ввозить без денежного обеспечения. Так, нерезидент без денежного обеспечения сможет ввезти в режиме временного ввоза только один автомобиль.

Ввоз следующих легковых транспортных средств предусматривает наличие гарантии. Гарантом может быть финансовое учреждение, которая возьмет на себя обязательство уплатить сумму всех таможенных платежей, если авто не будет вывезено.

Во-вторых, усиливается ответственность за нарушение таможенных правил.

Лицо, которое ввезло в Украину автомобиль в режиме транзита или в режиме временного ввоза, не сможет передать его во владение, пользование или распоряжение другим лицам или разукомплектовывать его.

Также ему будет запрещено использовать такую машину в предпринимательской деятельности или получать доход, например, для работы в такси. За нарушение установленных правил предусмотрен штраф 34 тыс грн.

Любое другое лицо, которое вопреки установленным правилам получит транзитное или временно ввозимое авто во владение, пользование или распоряжение или будет использовать такое авто в предпринимательской деятельности для получения дохода, также будет оштрафовано.

Первая фиксация указанных нарушений работниками Нацполиции предусматривает взыскание с нарушителя 8,5 тыс грн, повторная фиксация — 17 тыс грн, лишение права управления на год и изъятие авто за счет нарушителя.

Неправомерные операции с транзитными и временно ввезенными авто Нарушитель — лицо, которое ввезло автомобиль
Действие	Действующий штраф	Предложенный штраф
1. Передача авто во владение, пользование или распоряжение другим лицам. 2. Использование авто для целей предпринимательской деятельности или получения доходов. 3. Раскомплектование авто.	Х	34 000 грн
Нарушитель — любое лицо, управляющее автомобилем
Авто	Действующий штраф	Предложенный штраф
1. Срок транзита или временного ввоза которого завершился. 2. Переданное водителю во владение, пользование или распоряжение лицом, которое его ввезло. 3. Используется для целей предпринимательской деятельности или получения доходов.	Х	8 500 грн
Повторное нарушение	Х	17 000 грн и лишение права управления на год с изъятием авто за счет нарушителя

За несоблюдение сроков режимов транзита и временного ввоза, то есть за невывоз авто за пределы страны своевременно, нарушители должны оплатить штрафы. Размеры штрафов будут зависеть от количества дней превышения установленных сроков.

За один день просрочки вывоза транзитного авто с нарушителя будет взыскано 170 грн, за три дня отсрочки вывоза временно ввозимой машины — 850 грн.

Лишний месяц пребывания такого автомобиля на таможенной территории Украины будет стоить нарушителю 170 тыс грн или даже транспортного средства, которое может быть конфисковано по решению суда.

Нарушение сроков транзита (разрешено пять суток в зоне деятельности одной таможни, десять суток — в зоне деятельности двух таможен)
Срок	Действующий штраф			Предложенный штраф
1 сутки	Предупреждение или 170 грн			Предупреждение или 170 грн
от 1 до 10 суток	3 400 грн			3 400 грн
более 10 суток или потеря авто	8 500 грн			Х
от 10 до 20 суток	Х			8 500 грн
от 20 до 30 суток	Х			85 000 грн
более 30 суток или потеря авто	Х			170 000 грн или конфискация по решению суда
Нарушение сроков временного ввоза (разрешено: 1 год — нерезиденты, 60 суток — резиденты на консульском учете, 10 суток — резиденты — работники иностранных компаний)
Срок		Действующий штраф	Предложенный штраф
до 3 суток		850 грн	850 грн
от 3 до 10 суток		5 100 грн	5 100 грн
более 10 суток		17 000 грн	Х
от 10 до 20 суток		Х	17 000 грн
от 20 до 30 суток		Х	85 000 грн
на более 30 суток		Х	170 000 грн или конфискация по решению суда

В законопроекте прописаны четкие правила взаимодействия всех профильных служб и ведомств: подразделений органа доходов и сборов, Государственной пограничной службы, Национальной полиции.

Благодаря автоматизированной системе обмена информацией данные об авто, зафиксированные таможенником во время открытия режима транзита или режима временного ввоза, будут сразу передаваться всем органам.

Если разрешенный срок пребывания иностранного авто в Украине истек, а машина не была вывезена, таможенник должен сообщить другим органам о совершении правонарушения.

Получив сообщение, полицейские должны пристально отслеживать такое авто на автомобильных дорогах Украины, а пограничники — не допустить пересечения границы лицом, которое ввезло авто без уплаты соответствующих штрафов.

Кроме того, Национальной полиции будет предоставлено право проверять личность водителя авто с иностранной регистрацией на соответствие лицу, которое его ввезло. Если за рулем будет любое другое лицо, полицейский может наложить на водителя штраф и сообщить таможне о нарушении таможенных правил.

Получив такую информацию, таможенник во время закрытия режима ввоза будет иметь основания для взыскания штрафа с лица, которое ввезло авто, за несоблюдение ограничения на передачу машины.

Важно, что протокол о нарушении может быть составлен таможенником при отсутствии нарушителя и вручен ему при выезде из Украины.

Таможенные послабления

Сейчас растаможка авто проводится только на таможнях, определенных в утвержденном Министерством финансов перечне.[L]

В таком случае водитель авто на транзитных номерах должен ехать в уполномоченный пункт для проведения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей, следовательно — иметь значительную сумму денег.

По новым правилам, при пересечении границы и заполнении декларации водитель уже будет оказываться под таможенным контролем, однако таможню для проведения оформления ввезенного транспортного средства он сможет выбрать самостоятельно — без риска быть ограбленным или обманутым.

Вместо заключения

Уменьшения акцизного налога, а также снятие запрета на таможенное оформление и государственную регистрацию авто без ограничений по экологическим нормам — то компромиссное решение, которое учитывает интересы всех сторон: государства, официальных автоимпортеров, добросовестных налогоплательщиков и тех, кто пользуется автомобилями без таможенного оформления и регистрации в Украине.

Новая модель налогообложения позволит уменьшить стоимость новых транспортных средств и создаст правовые и экономические условия для регистрации ввезенных в Украину авто с иностранными номерами.

Новые правила также обеспечат действенный контроль за перемещением и целевым использованием таких авто, соблюдением таможенных правил резидентами и нерезидентами.

Нина Южанина, председатель комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Верховной Рады